应建立两个层面的财政投入制度。一是设立节水财政投入制度。财政设立节水资金，水平衡测试公司，用于节水基础管理、节水宣传、节水奖励、节水科研、节水技术改造、节水技术产品推广、水平衡测试、非常规水资源(再生水、雨水、海水等)利用设施建设，公共节水设施改造与建设(不含城市供水管网改造)等。需提供财政处用于上述工作的年度预算和批复文件。二是建立完善的政策及市场机.制，引导和鼓励社会资本参与城市节水技术改造、设施改造及节水宣传。
1.单因子评价single-factor evaluation：根据实测数据和标准对比分类，企业水平衡测试，选取至差指标的级别作为评价结果的评价方式。2.城市蓝线urban blue line：城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。3.自备水self-supplied water：以地表水或地下水为供水水源，由单位或个人自行建设供水设施，主要提供自身生产、生活及各项建设的用水。
水平衡测试是对用户的用水体系进行实际测试，淮安水平衡，确定其用水参数的水量值，并根据其输入水量与输出水量之家的平衡关系，分析用水合理程度的工作。为什么要做水平衡测试？角度——强制法令：i.年用水20万m^3的重点单位用户必须进行水平衡测试。（《深圳市创建节水型城市专项行动方案》深政办[2008] 54号）ii.单位用户应当至少每三年进行一次水平衡测试。（《深圳市节约用水条例》第十二条）
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