青岛栈桥始建于清光绪十八年(1892年)，1892年清派登州总兵章高元带四营官1兵驻扎青岛，为便于部1队军1需物资的运输，建了两座码头
光绪二十年(1894年5月29日)，直隶总督李鸿章奏折:"登州总兵章高元，承办各台基址已具，道员龚照玙又于青岛前建设大铁码头一座，塑料浮筒码头，现拟于铁码头后建造水1雷营，紧扼口门现办烟台、胶州两海口防务，事同一律，宜各设水1雷兵营，各制下雷轮船一艘。
青岛栈桥有着一百多年的历史。1891年，直隶总督兼北洋大臣李鸿章在山东巡抚张曜的陪同下来当时的胶澳视察，回京后果断向清廷提议应在青岛口一带设防。同年6月14日，内阁明发上谕:"拟在胶州、烟台各海口添筑炮台，著照所请。"同时要求登州镇总兵衙门由登州(今蓬莱)移居青岛口。随后登州镇总兵章高元在青岛口建总兵衙门，是为青岛建置的由来
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