发展中国家大多是这样，农业是用水大户，淮安水环境，特别是灌溉用水，发展中国家的农业占经济的比重高，农业灌溉技术落后，水环境影响评价，浪费大多严重。但是随着经济的发展，水环境质量评价，灌溉技术的提高，农业用水占的比重会逐步下降，工业和生活用水占总用水的比重会逐步提高。像欧洲等少数发达国家的工业用水都超过了农业用水量。农业，是水资源的用水大户，也是水资源的浪费大户。
世界上的水资源是有限的，经济和社会的发展必须与水的供应相适应，不能制地采水用水，不能超越水资源的承载能力。当今世界，随着人口的不断增长和经济的不断发展，淡水资源的需求量不断增加；同时，由于不合理的利用，本来短缺的淡水资源日益紧张。我国的水资源短缺，由来以久。从历史来看，我国是干旱发生频繁的国家，水环境分析，素有“十年九旱”之说。
节水与城市可持续发展：城市水资源量关系到城市的可持续发展问题，而节水更是对城市的发展有着城市可持续发展必须有若干基础条件来支持，包括：资源支持系统、经济发展支持系统、基础设施支持系统、生态环境支持系统和社会发展支持系统。以上五点都离不开水资源，水资源和城市的可持续发展密切相关，水资源的保障程度关系到城市系统能否良性运行，试管城市的生存和发展。因此，节约用水更是关系到社会发展的重要一环。做好节水工作才能更有利于城市的可持续发展。
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