青岛栈桥是当时的一条海上"军1火供给线"，也就是说，谁控制了栈桥，塑料水上浮筒，谁就控制了胶州湾。1897年，德军以演习为名，从栈桥所在的青岛湾登陆，占领了青岛，栈桥成为德军青岛的见证。德国青岛后，清与德国签订《胶澳租借条约》后，当局开始进行新的城市规划，网箱养殖塑料浮筒，许多物资由海上运来。为了方便运输，德国人又对栈桥进行了改造，在桥面上铺设轨道，上面可以跑轱辘马(专门装货物的车子)。
1931年9月开工，桥南端增建半园形防波堤，堤上新建一座中国民族传统风格的双层飞檐八角亭阁，名"回澜阁"。阁顶覆以黄色琉璃瓦，四周有24根圆形亭柱。阁内为二层圆球形厅堂，中央有34级螺旋式阶梯，可回旋登上二楼。1933年4月，塑料浮筒浮桥，全部工程竣工。
飞阁回澜"回澜阁"匾额上的3个字是由原青岛市市长沈鸿烈题写的，这个匾额在日本第二次占领青岛期间被掠往日本，新中国成立后许多人到日本寻找这块牌匾，都没有找到。当前"回澜阁"三字为著1名书法家舒同所写。
回澜阁位于青岛市市南区海滨，与小青岛隔水相望，北端与中山路成一直线相连。被视为青岛的重要标志。此阁为二层八角凉亭，亭子由彩色琉璃瓦覆盖，24根红漆柱子支撑，阁心有螺旋形楼梯，黄冈塑料浮筒，楼上四周为玻璃窗，有"一窗一景，一景一画"之说。我们可以凭窗眺望，全1方位地看到美丽的青岛湾和周围的各个景点以及著1名建筑
1930年，在当时的青岛市市长沈鸿烈的主张下，决定对已成为青岛重要游览观光景点的栈桥进行全1面改造。
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