
确定行业基本准入门槛,落实入市前的检验检疫制度
(1)制定蛋鸡产业,确定基本的市场准入门槛应遵循强制性和现实可操作性原则,制定标准及市场准入制度,更要严格执行。不过,对蛋鸡产业的改造和提升,也需立足现有条件和资源,有计划分步骤地向理想状态靠拢。
(2)实行行业准入制度 地掌握企业数量和产量,保障行业的整体利益。首先从种鸡企业抓起,严格控制祖代的数量和规模,对申报数量和出售父母代数量不吻合(主要指超指标)的企业加重处罚,松花蛋包泥机那地方卖,甚至取消资格。如果疾病净化较好,还要鼓励对祖代鸡进行强制换羽,但数量要包括在申报范围内。为增加农民收入,对其他行业进入蛋鸡养殖业要有有力的调控手段。
(3)要充分发挥质量监管部门的监督检查职能 严格检查程序,加强监管力度;并在各类销售终端设立检验检疫部门,杜合标准的鸡蛋进入市场。
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缺乏鸡蛋批发和零售市场
虽然整个蛋鸡产业产量仍有增长,但我国城镇居民及农村居民的鸡蛋及鸡蛋制品消费在2000年后却基本保持稳定,几乎没有任何增长。这充分说明,我国鸡蛋消费市场已趋于饱和,鸡蛋消费量随产量及市场价格的波动而调整。根据产业生命周期理论和产业战略理论,对于经过快速成长的产业进入“平台期”后,应积极利用相关产业政策工具,研究转型期产业的发展战略,以促进和保持产业稳定快速发展。
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关于我国蛋鸡产业发展的政策建议
1. 加大对蛋鸡企业的扶持力度,缓解企业融资难的问题 针对企业缺少款,融资周期较长等问题,应提供有针对性的支持。提高对蛋鸡企业的贴息款幅度和范围;通过补贴保公司,为蛋鸡企业提供保;鼓励和支持以本行业企业为成立保公司,为养鸡农民提供金融服务;成立蛋鸡企业融资款扶持金,为蛋鸡产业发展提供长远稳定的资金支持;针对不同规模的蛋鸡养殖企业,出台相应的融资扶持政策,改变蛋鸡养殖业只能靠自身滚雪球式和间借贷式发展的现状。2009年中央一号文件要求增加畜禽标准化规模养殖场(小区)项目投资,加大贷支持力度,落实养殖场用地等政策。然而,目前政策对大型规模化、现代化蛋鸡养殖企业的支持力度较弱。这类企业还处于发展的初期阶段,也需要的大力扶持。关键是要制定相应的实施细则与办法,扩大受益面,针对养殖大户、养殖小区、农民合作社和企业的不同规模和需求制定具体扶持措施。
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