非生产性建设项目。是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设。
主要包括： 办公用房。国家各级政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房； 居住建筑。住宅、公寓、别墅等； 公共建筑。科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、、金融、保险等建设； 其他建设。不属于上述各类的其他非生产性建设。
投资效益可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目竞争性项目。主要是指投资效益比较高、竞争性比较强的一般性建设项目。这类建设项目应以企业作为基本投资主体，由企业自主决策、自担投资风险。
古罗马时代，道路得到惊人的发展，武汉水泥路沿石，实现了以罗马为中心，四通八达的道路网。这就是“条条大道通罗马”说法的由来。为尽量缩短村镇之间的距离，道路直穿山岗或森林，以形成将首都罗马用道路和意大利、英国、法国、西班牙、德国、小亚西亚部分地区、阿拉伯以及非洲北部联成整体。这些区域分成13个省、322条联络干道，总长度达78000公里。可以说，当时建造道路的工程结构水准颇高。时至今日，在公路建造工程中，有许多方面还采用着当年罗马人所开发的工程技术。随着罗马帝国的衰亡，西方道路发展停滞。
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