近年来推动的“金太阳工程”就是这种以投资补贴的方式支持用户端分布式光伏发电系统的应用，家用光伏发电，但实施的效果并不理想。其中一个主要原因是受制于电力管理体制的制约。我国目前的电力管理体制以电网全部收购各类电站的发电量，并为所有用户提供供电服务的单一购买者和单一服务者为特征，电网企业集购电、输电、配电、售电为一体，以扩大售电市场、增加售电收入为主要目标，对于任何影响其售电量和收益的行为都会有天然的抵触情绪。受目前电力管理体制制约，分布式光伏发电很难得到规模化应用。
光伏，是太阳能光伏发电系统的简称。是一种利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换成电能的一种新型发电系统，有独立运行和并网运行两种方式。目前，我国已经是全1球1大的光伏制造国和光伏装机容量大国，形成了完整的产业链体系，各地方政府也积极促进民间分布式光伏发展，这促使普通居民家庭也可以考虑安装光伏发电系统来达到节能、省钱等目的。
我国光伏产业发展面临多重困局我国已是名副其实的光伏电池制造大国，但大多数光伏企业经营困难，许多企业开始亏损，整个产业面临的问题极其严峻。一是产能严重过剩。来看，2011年电池产量已达到3300万千瓦，实际产能达到4500万千瓦，产能过剩率超过50%；从国内情况来看，2011年我国光伏电池产能已经达到3500万千瓦，已可以满足光伏电池的安装需要。
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