德国占领青岛时，将小青岛命名为"阿克那岛"，1914年日本取代德国占领青岛后，将该岛改为"加藤岛"。青岛回归后，胶澳督办公署将其命名为小青岛，并于20世纪30年代初开辟为"小青岛公园"，设有茶厅、花圃、石凳、石椅、辟建了道路，塑料网箱浮筒，修筑了游艇码头，游人可乘船前往。日本二次青岛后，成为日军驻地，此后一直被作为军1用。1942年修筑长377米、宽8米的堤坝与陆地相连，成为陆连岛。
1931年9月，青岛市政当局出25.8万元，由德国信利洋行承包扩建，桥身加长到440米。将原桥的钢木结构部分改建为钢筋混凝土，34排桩通透结构，塑料浮筒码头，桥面铺以水泥，同时将桥面高度提高了0.5米。在栈桥北端沿海建了栈桥公园，种植树木花卉。桥南端增建了箭头型的防浪堤，并在防浪堤上修建了具有民族风格的回澜阁。1933年4月，整个工程竣工。从此，栈桥成为青岛的重要标志性建筑物和著1名风景游览点
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