将某个（或某些）现有实体（自然的或人造的）转化为具有预期使用价值的人造产品过程”。就广义而言，工程则定义为由一群(个)人为达到某种目的，在一个较长时间周期内进行协作（单独）活动的过程。1、指土木构筑。《新唐书·魏知古传》：“会造 金仙 、 玉真观 ，虽盛夏，工程严促。” 明 李东阳 《应诏陈言工程奏》：“今纵以为紧急工程不可终废，亦宜俟雨泽既降，秋气稍凉，然后再图修治。” 清 刘大櫆 《芋园张君传》：“相国创建石桥，以利民涉，工程浩繁，惟君能董其役。”2、今亦指生产、制造部门用比较大而复杂的设备进行的工作，如：土木工程、机械工程、水利工程等。3、功课的日程。 元 程端礼 《程氏家塾读书分年日程》卷二：“六日一周，详见工程。”《元史·韩性传》：“﹝ 性 ﹞所著有《读书工程》，国子监以颁示郡邑校官，为学者式。”4、指各项劳作。 元 无名氏 《来生债》一折：“只怕睡着了误了工程，因此上我唱歌呾曲。”《古今小说·蒋兴哥重会珍珠衫》：“买卖不成，武汉仿石路沿石，担误工程。” 
古罗马时代，道路得到惊人的发展，实现了以罗马为中心，四通八达的道路网。这就是“条条大道通罗马”说法的由来。为尽量缩短村镇之间的距离，道路直穿山岗或森林，以形成将首都罗马用道路和意大利、英国、法国、西班牙、德国、小亚西亚部分地区、阿拉伯以及非洲北部联成整体。这些区域分成13个省、322条联络干道，总长度达78000公里。可以说，当时建造道路的工程结构水准颇高。时至今日，在公路建造工程中，有许多方面还采用着当年罗马人所开发的工程技术。随着罗马帝国的衰亡，西方道路发展停滞。
这些投资建设资金按来源性质可以分为：国内资金和国外资金。国内资金又分为投资、国有企业投资和非国有投资等，不同性质的投资对工程招标有不同的约束要求。我国一些基础设施建设项目利用了世界银行、亚洲开发银行、日本协力银行等国际金融组织和外国贷1款资金，这些金融机构都有相应的贷1款和资金使用规定，其招标的方式、程序及评标办法等可以适用其规定，但违背我国的社会公共利益的除外。
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